Nuevos enfoques en proyectos europeos 2014-2020

La futura política de cohesión
El presupuesto de la Unión Europea http://www.consilium.europa.eu/special-reports/mff/mff-regulation?lang=es para el periodo 2014-2020 traducirá los objetivos y las
siete iniciativas emblemáticas de la estrategia Europa 2020 en acciones concretas para
las regiones y los Estados europeos, en definitiva, para sus ciudadanos. http://ec.europa.eu/europe2020/index_es.htm
También atendiendo cómo van evolucionando los Programas Nacionales de
Reforma establecidos para cada Estado Miembro.
Pero sobre todo harán hincapié en la situación que
está creando la crisis económica en la UE, el desempleo y desencanto de la
población, la necesidad de impulsar la inclusión social, el emprendimiento, la innovación, etc…
 

Le velo rouge. Cartel ganador de un concurso convocado por la Comisión Europea

El Parlamento Europeo, aprueba o modifica las propuestas de la Comisión, supervisa la actividad de la Comisión y aprueba el presupuesto de la Unión
Europea. Además, a partir de la próxima legislatura, tras esta legislatura el PE nombrará al futuro presidente de la
Comisión Europea. http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/es/007c895f4c/Poderes-y-procedimientos.html

En esta nueva coyuntura ¿qué novedades se encontrarán en los mecanismos
de financiación de proyectos de la UE para el periodo 2014-2020?

Comentábamos en este blog las líneas
estratégicas del nuevo periodo de financiación en el mes de julio de 2013 https://centro-documentacion-europea-ufv.eu/2013/07/01/eu-programmes/,
desde esa fecha, se ha avanzado en algunos campos.

Precisamente, el pasado 26 de
septiembre, el Parlamento Europeo aprobó las condiciones de dos programas que
serán claves en la nueva convocatoria: Horizonte 2020, dirigido a investigación
e innovación y COSME, de financiación a Pequeñas y Medianas Empresas.  Además el Parlamento ha negociado que el 11%
de los fondos con que se dotará al programa Horizonte 2020 estarán dirigidos a
PYMEs y que habrá una parte importante de la financiación dirigida a estrechar
los lazos entre la ciencia y la sociedad civil.

COSME fomentará la competitividad
de las PYMEs, y tendrá como objetivo reducir la burocracia y destinar un 60% de
su presupuesto a mejorara el acceso a recursos financieros de la PYME.

¿Cómo afectará la situación de crisis económica al nuevo periodo? Un
ejemplo:

En la Sesión Plenaria del
Parlamento Europeo del pasado 7 de octubre la Comisión de Desarrollo Regional
presentó un informe sobre los efectos de las restricciones presupuestarias para
las entidades locales y regionales en relación con el gasto de los Fondos
Estructurales de la UE en los Estados miembros http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A7-2013-0269&language=ES
. En el informe la Comisión de Desarrollo Regional destacó la importancia de
poner en marcha acciones concretas a fin de permitir la máxima flexibilidad para
que se produzca la exigida cofinanciación que acompaña a todos los proyectos
europeos. Sobre todo en este contexto actual de aplicación rigurosa del Pacto
de Estabilidad y Crecimiento. Otra dificultad más en estos momentos y que está
implícita en todos los programas de Fondos Estructurales y de Inversión de la
UE, es la exigencia de que “la Comisión
solo puede reembolsar pagos intermedios previa declaración de gastos ya
realizados en los Estados miembros”.

Además, dentro del paquete de
medidas conocido como “Two Pack” http://www.hablamosdeeuropa.es/prensa/noticias/el-two-pack-completa-el-ciclo-de-supervision-presupuestaria-en-la-zona-del-euro-y-mejora-la-gobernanza-economica
que fue propuesto por la Comisión y aprobado por el Parlamento en marzo de 2013.
La Comisión de Desarrollo Regional pide en su informe que tal y como se
solicitó en el “Two Pack”: “El gasto
público relacionado con la aplicación de programas cofinanciados en el marco de
la política de cohesión y la política de desarrollo rural debe excluirse de las
restricciones del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) porque se trata de
gastos destinados a apoyar la competitividad y el crecimiento.
” Y debe ser totalmente
excluido, en opinión del Parlamento, “de
la definición de déficit estructural del PEC, ya que se trata de gastos
destinados a alcanzar los objetivos de Europa 2020 y apoyar la competitividad,
el crecimiento y la creación de empleo, especialmente empleo juvenil”

http://ec.europa.eu/cip/cosme/index_en.htm

EU Programmes

Financiación comunitaria 2014-2020
Una vez aprobado el presupuesto de la UE 2014-2020, merece la pena asomarse  al panorama de financiación de la UE para el nuevo periodo.
© European Commission
Ademásde la Política Agraria Común y de desarrollo rural, con un 39% del presupuesto, y de la Política de Cohesión y sus fondos estructurales con un 34% del presupuesto de la UE, están los  Programas Comunitarios, gestionados por la Comisión Europea en Bruselas.
Para el periodo 2014-2020 la Comisión agrupa sus programas en grandes bloques temáticos, adaptando sus objetivos a la situación actual y a la Estrategia 2020.
Acciones de información, de participación y de búsqueda de buenas prácticas están presentes en todos ellos. Los procesos de presentación de proyectos han sido simplificados, y en prácticamente todos se puede contar con socios de países terceros, es decir no pertenecientes a la UE ni a los incluidos en su política de vecindad. Las cantidades definidas son aproximadas.
European Union Programme for Employment adn Social Innovation. EaSI  

Contribuirá a la aplicación de la Estrategia 2020 en cuanto a promover empleo, y diseñar reformas sociales a escala europea, nacional, regional y local.  EaSI recoge el programa PROGRESS, EURES y el Instrumento europeo de microfinanciación PROGRES.

COSME: Competitiveness of Enterprises and Small and Medium sized Enterprise.
Mejorar la competitividad y la sostenibilidad de las empresas, especialmente en el sector turístico. Fomentar una cultura empresarial  y promover la creación y crecimiento de las PYMEs.
El programa se divide en cinco acciones: Acceso de las PYMEs a la financiación; Red de Empresas Europeas (Enterprise Europe Network); Fomento del espíritu empresarial; Mejora de las condiciones para la competitividad de las empresas y el desarrollo de políticas; Internacionalización de la PYME
CSO-LA Civil Society Organisations and Local Authorities 2014-2020
Recoge el actual programa Actores no estatales y autoridades locales de desarrollo. Con dos áreas principales de intervención: derechos humanos, democracia y otros elementos para la buena gobernanza; y crecimiento inclusivo y sostenible.
Erasmus for all
Sustituye a Erasmus, Leonardo, Comenius, Gurndtvig, Juventud en Acción y cinco programas internacionales (Erasmus Mundus, Tempus, Alfa, Edulink y el programa de cooperación entre países industrializados). Incluye la propuesta innovadora de Erasmus Master.
Europe for citizens programme
Memoria histórica y ciudadanía europea; compromiso democrático y participación ciudadana. La evaluación de resultados se hará desde plataformas nacionales y regionales que recogerán las mejores prácticas e ideas sobre cómo reforzar la participación ciudadana y facilitar los intercambios trasnacionales.
Creative Europa
Reúne los actuales programas de cultura: MEDIA y MEDIA Mundus y el programa Cultura. Creará un nuevo instrumento gestionado por el Banco Europeo de Inversiones para mejorar el acceso a la financiación por parte de las PYMEs y de las organizaciones que trabajan en el campo de la cultura y de la creatividad.
Asylum and Migration
Contribuir a la gestión eficaz de flujos de migración a la UE como espacio de libertad seguridad y justicia. Abre un fondo Fondo de asilo y migración y un Fondo de seguridad interior.
Horizon 2020
Agrupa a los antiguos programas Marco (FP), y las convocatorias del programa de Competitividad e Innovación ( CIP), Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (IEIT) y Energía inteligente para Europa. Tendrá tres objetivos clave:
Excelencia científica, con financiación del Consejo Europeo de Investigación que incluirá tecnologías, acciones Marie Curie y el desarrollo de infraestructuras de investigación.
Liderazgo industrial, centrado en tecnologías industriales, acceso a la financiación y programas de innovación en las PYMEs dirigidos a la internacionalización.
Retos sociales, salud, bienestar (seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigación marina y bioeconómica); energía segura y eficiente; transporte inteligente y ecológico; acción por el clima, eficiencia de recursos y materias primas; sociedades inclusivas, innovadoras y seguras.
LIFE
Objetivos medioambientales y climáticos. Se divide en el subprograma Medio Ambiente y el subprograma Acción por el Clima (que sustituye a la temática de cambio climático del LIFE).
Medio Ambiente: medio ambiente y eficiencia de los recursos: soluciones innovadoras; biodiversidad, fomento de mejores prácticas dirigidas a reducir la pérdida de biodiversidad. Apoyo a Natura 2000; gobernanza e información medioambiental: promueve el intercambio de conocimiento y la difusión de buenas prácticas.
Acción por el clima: mitigar el cambio climático, reducción de emisión de gases invernadero; adaptación al cambio climático; gobernanza e información sobre cambio climático.
Health for growht
Generar en los Estados miembros sistemas de salud innovadores y sostenibles y mejorar el acceso de los ciudadanos a una asistencia sanitaria de calidad así como proteger a los ciudadanos de amenazas trasfronterizas para la salud.