Elecciones al Parlamento Europeo o como votar un verdadero gobierno europeo

Buen momento para reflexionar. Y una buena guía para ello está en las aportaciones de la monografía: La Unión Europea y las elecciones del 22 al 25 de mayo de
2014: unas elecciones para votar un verdadero gobierno europeo.
Eugenio Nasarre
Goicoechea. Francisco Aldecoa Luzárraga (coords.)
Protagonistas de primera mano
como José María Gil-Robles y Gil-Delgado y Enrique Barón Crespo, Presidentes
del Parlamento Europeo; un portavoz del Parlamento Europeo, Jaume Duch;
periodistas expertos en el tema como Juan Cuesta, Xavier Vidal-Folch o Cecile
Thibaud; catedráticos y profesores universitarios de la talla de Francisco
Aldecoa, Enrique Linde, Miguel Ángel Benedicto; estudiantes, doctorandos entre
los que se encuentran Ángela Aguilera Caballero, Laura Alemán, Álvaro de la
Torre Gil, Carlos Uriarte Sánchez, Eugenio Francisco Villaseca Laguna;  diputados como Pedro Sánchez Pérez-Castejón,
Alejandro Barón y Francisco Sosa Wagner y jóvenes europeístas y federalistas,
Javier Bouzas, Marcin Czubala, Pablo Faura, Óliver Soto y Judit Vallès.

Álvaro de la Torre Gil, doctorando de la Universidad Francisco de
Vitoria, analiza las aportaciones del Tratado de Lisboa a la Unión Europea. Por
un lado, con el Tratado se abren procesos para conseguir mas democracia, mas
eficacia, mas presencia en el mundo y mas solidaridad. Por otra, permite que
varias sombras aparezcan sobre la UE al quedar esta abierta a un retroceso en
los procesos de integración, tal y como se aprecia en los acuerdos y evolución
de políticas de este “momento estatal” que abunda en esta etapa.
Todos ellos establecen a través
de esta publicación un diálogo centrado en la importancia de las elecciones
europeas, el papel del Parlamento Europeo en la construcción política de
Europea, en la que destaca la necesidad de impulsar la unión política, sin
olvidar el impulso necesario de transparencia y democratización, la necesidad
de mayor fortaleza económica  y de los
partidos políticos europeos. La idea de una Europa federal, las relaciones con
Estados Unidos, los principios jurídicos y la opinión pública Europea son otros
de los temas tratados. 
Para finalizar, se incluye el
manifiesto “Por unas elecciones para votar un verdadero gobierno europeo. Manifiesto firmado por los tres expresidentes españoles del Parlamento Europeo.” Enrique Barón Crespo, José María Gil-Robles y Gil Delgado y Josep Borrell Fontelles.

Europa Siglo 21

 
El Parlamento Europeo resultante de las elecciones de mayo
ya tiene temas en su agenda de los próximos cinco años. 
Las respuestas a estos
temas dependerán del equilibrio de fuerzas del Parlamento Europeo y de las
personas elegidas para liderar la próxima Comisión Europea. 
Ambos factores
estarán determinados por los resultados de las elecciones europeas de mayo de
2014.
Además en este número de Europa Siglo 21  se hace un repaso de los derechos que tienen los ciudadanos de la Unión Europea, desde los Derechos Fundamentales hasta los derechos que emanan del Mercado Único. 

Hablando de Federalismo en #cafedeEuropa

Ideas y Debate  en su convocatoria Café de Europa  organizó la mesa redonda: “Hacia una Europa Federal tras las elecciones del 2014”.  Moderada por Cristina Manzano, Directora de Es Global , reunió a dos ex presidentes del Parlamento Europeo: Enrique Barón y José María Gil Robles y a los representantes de dos organizaciones de la sociedad civil de carácter pro federal: Carlos Uriarte, Presidente de Paneuropea Juventud España , Domenec Ruiz Devesa, Presidente de la Unión de Europeístas y Federalistas de Madrid,  y Álvaro Imbernón, Miembro de la plataforma Con Copia a Europa.  


La presentación puso el punto de mira sobre las Elecciones al Parlamento Europeo del mes de mayo.  

Domenec Ruiz, destacó cómo el federalismo parecía pertenecer al desván de la historia o incluso se evitaba, pero la crisis ha puesto hincapié en la necesidad de completar la UE. Los procesos de Unión Bancaria, impulso del Mercado Único, Unión Fiscal… requieren una unión política y por ello el tema del federalismo ha vuelto con mas fuerza. 

La cuestión de si la ciudadanía o si los Estados miembros demandan esa Europa federal, deben plantearlas los partidos políticos que se presentan a las elecciones. Si van a proponer en el PE una convención que reforme los tratados de cara a esa Europa Federal. 

Cristina Manzano preguntó a los miembros de la mesa de debate si la fórmula federal era la adecuada para la UE. Y si es posible. 

Enrique Barón, apuntó que en el acto fundacional de la Unión,  Robert Schuman impulsa con su declaración del 9 de mayo  una unión de Estados que sienten las “bases concretas de una federación europea indispensable para la preservación de la paz” 
Los padres fundadores habían conocido todo tipo de formas políticas: monarquía, república, dictadura… en Europa y ellos querían una federación de estados. 

Y desde entonces se ha avanzado en esa federalización, ya conseguida en la Unión Monetaria, y a falta de concretar finalmente la Unión Bancaria, pero ya está trabajándose en muchos aspectos que conducen a un mayor federalismo en Europa. 
Discutir cómo volver a la solidaridad que hemos perdido también es un elemento federal. Esta idea de solidaridad que también estaba en esta primera declaración, en el origen de la Unión: “Europa no se hará de una vez ni en una obra de conjunto: se hará gracias a realizaciones concretas, que creen en primer lugar una solidaridad de hecho.” Y que durante estos años ha dado sentido a muchas de sus políticas.

El principio de subsidiariedad supone que todos los poderes son delegados y esto es un principio federal y que está presente en el Tratado.

Carlos Uriarte defiende los Estados Unidos de Europa como meta. Es cierto que la crisis ha hecho que se avance en la integración y en el proceso federal. Pero el método comunitario tiene que estar mas presente en la decisiones europeas y en sus políticas. Hace falta desarrollar la política exterior, pues el Servicio de Acción Exterior es otra muestra de federalización. 
El papel de los ciudadanos es fundamental, de hecho, el desafío mas importante es que los ciudadanos sientan como suya la Unión Europea, y que abandonen la idea de tecnocracia. 

Álvaro Imbernón también apuesta por el federalismo. No se puede pedir mas Europa si no se la dota de legitimidad ciudadana. En este momento, por primera vez, hay una generación de ciudadanos, de jóvenes, que no es pro europea, que tiene la percepción de que el proyecto europeo es un proyecto de élites. Sin duda la ininteligibilidad de Europa frena al ciudadano. 

Gil Robles recuerda que Europa ya es federal en muchos aspectos como el Euro. Con estas elecciones se dará un primer paso hacia un gobierno europeo. El poder elegir al presidente de la Comisión, es el inicio de un gobierno europeo con responsabilidad ante los ciudadanos, y el primer paso hacia un gobierno federal. La voluntad del Tratado es crear un gobierno europeo que responda ante su parlamento y a través de él ante los ciudadanos.

Cristina Manzano plantea si los ciudadanos realmente quieren una Europa Federal, y si los Estados miembros creen en ella. También cómo sería una Europa federal, ya que siempre se piensa en Estados Unidos como federación pero en Europa ¿qué elementos habría que contemplar? 

Los participantes en la mesa opinan que son los partidos políticos que se presentan a las elecciones europeas los que deben de explicar a los ciudadanos su idea sobre Europa, sobre el futuro inmediato de Europa. Y explicar si creen en la necesidad de formar una nueva Convención que trabaje en la reforma de los tratados, en la creación de esa Europa federal. 
Domenec Ruiz, cree que el federalismo se caracteriza por tener un contenido y un método. En los sistemas políticos en los que pervive la unanimidad no hay federalismo. Lo democrático es tomar la decisión por mayoría. Y el federalismo no se puede separar de la democracia, de la legitimidad ciudadana. 
Ahora, la Comisión Europea está elegida por los Estados miembros. Las primeras elecciones al Parlamento Europeo, las del año 1979, fueron de hecho un impulso a la federalización de la UE, y estas de 2014 serán sin duda un segundo paso importante en este camino.
En cuanto al ciudadano, es cierto que tiene muchos frenos y cada vez más en las generaciones mas jóvenes hacia lo que es Europa. 
Hay una falta de conocimiento de cómo funcionan las instituciones. Hay un excesivo protagonismo del Consejo de Europa y con la crisis económica, el papel del Parlamento Europeo no se ha visto reforzado, casi al contrario.
A esto se añade la tenue legitimidad democrática de la Comisión, cuyos comisarios van a seguir elegidos por los Estados miembros. Esto hace que los ciudadanos no puedan identificar la Comisión con un verdadero gobierno europeo. Aunque las elecciones de mayo inician un cambio en este sentido, al elegir el Parlamento Europeo al futuro presidente de la Comisión, un cambio significativo. 

Enrique Barón, resalta el concepto de soberanía, tan necesario para la implicación de los ciudadanos, y que solo poniendo en común mas soberanía tendremos mas soberanía. Aquí el avance del Tratado de Lisboa ha sido que desde su entrada en vigor, los Parlamentos de los Estados miembros siguen mas de cerca al Parlamento Europeo. 

Los diputados alemanes discuten en su parlamento nacional lo acordado en la UE, por ejemplo los ajustes económicos de los últimos años ¿por qué? Porque se lo exige así su constitución pero también porque creen en ello, porque siguen un principio de soberanía claro. ¿Por qué en España no? Cada uno tiene que ser responsable de lo que le toca, y en este sentido cada Estado ha de asumir esa responsabilidad como su aportación a la construcción europea. 

José María Gil Robles, La soberanía lleva repartiéndose en Europa desde hace muchos años. Cada uno tiene que hacer aquello para lo que ha sido elegido. Si el diputado nacional hace su trabajo eso repercute en el trabajo en Europa. La conexión entre Parlamento Europeo y Parlamentos nacionales muchas veces sale adelante a pesar de la voluntad contraria de los gobiernos nacionales. Y en eso el Parlamento Europeo siempre ha estado muy atento, a la hora de conseguir que la comunicación con los Parlamentos de los Estados miembros sea transparente y directa.

Y de cara a las elecciones de mayo, la sociedad se está movilizando como no se había movilizado nunca. Y esto también demuestra una demanda de soberanía que parte de la ciudadanía. 

En la mesa de debate se citan dos documentos elaborados de cara a las próximas elecciones al Parlamento. Uno es el Manifiesto firmado por los tres ex presidentes españoles del Parlamento Europeo. Otro son las declaraciones de círculos de expertos de Francia y Alemania, a favor de retomar el impulso fundacional de federación.

Europa con los ciudadanos

Este año 2014 no ha renovado la temática de Año Europeo de…
, se ha preferido continuar con la asignada al año 2013: Año Europeo de losciudadanos 
También es el año que arranca un nuevo periodo del programa
Europa con los Ciudadanos, que tiene como objetivo financiar proyectos que
promuevan la ciudadanía europea activa. 

El programa se gestiona de manera centralizada desde la Agencia Ejecutiva de Cultura, Educación y Audiovisual
además de contar en cada Estado miembro con el refuerzo de un Punto Europeo de Ciudadanía que en el caso de España está en el Ministerio de Educación Cultura
y Deporte y que tiene una importante labor en la difusión de las convocatorias y en el
proceso de acompañamiento durante la elaboración del proyecto. También ofrece
un servicio de alerta muy útil.

El responsable del PEC, Augusto Paramio, ofrece información
directa y práctica sobre esta convocatoria de Europa con los Ciudadanos, tal y
como hizo ayer en la jornada organizada por la Dirección General de Asuntos Europeos de la Comunidad de Madrid.

Todavía no ha sido publicada la
convocatoria, pero sí se conoce el esquema que regirá la misma. Los objetivos
específicos del nuevo programa serán: 

  • Estimular el debate, la reflexión
    y el desarrollo de redes en cuestiones de memoria histórica y en otros aspectos
    propios de la UE: su historia, identidad y objetivos. 
  • Fomentar una mayor comprensión de
    los ciudadanos respecto a los procesos políticos de la UE y promover las
    oportunidades de compromiso social y voluntariado en el marco comunitario.

El programa tendrá convocatorias anuales, desde ahora al
2020, y atenderá acciones de voluntariado, diálogo intercultural, igualdad y
transnacionalidad pero con un fuerte componente local.
La temática de los proyectos presentados deberá estar dentro
de:

  • Memoria histórica: Con prioridad de temas
    relacionados con la Primera Guerra Mundial, Muro de Berlín y Ampliación 2004.

  • Participación democrática y cívica: proceso de
    elecciones al Parlamento Europeo.

o  
Hermanamiento de ciudades.
o  
Redes de ciudades.
o  
Proyectos de sociedad civil.
Se espera que la convocatoria sea publicada antes del mes de
abril y los proyectos podrán tener una duración de 18 meses. Pueden participar organismos públicos y entidades sin ánimo de lucro. En esta
convocatoria, no se exigirá un tanto por ciento obligatorio de cofinanciación, aunque sí será  necesario cofinanciar los proyectos, se otorgará así una mayor flexibilidad a la hora de presentar y gestionar los mismos. La Comisión
financiará cada proyecto con una cantidad determinada, a “tanto alzado” . El resto deberá cubrirlo
el beneficiario.

La Unión Europea será como nosotros queramos tras #EP2014

El Embajador de Grecia en España,
Sr. Franciscos Verros, ha sido esta mañana el ponente de uno de los desayunos
de trabajo que organiza periódicamente el Instituto de Cuestiones
Internacionales y Política Exterior (INCIPE). En esta ocasión, el tema a
debatir era los “Objetivos y prioridades de la presidencia Griega del Consejo
de la Unión Europea
” ,
exponiendo sus prioridades en línea con los objetivos de la UE a lo largo de
este primer semestre de 2014. El segundo semestre le corresponderá la presidencia
del Consejo a Italia por lo que el 2014 es el año del Mediterráneo, y será
especialmente la región mediterránea y el sur de Europa un punto de referencia
en las propuestas de ambas presidencias.
 

En primer plano y de izq. a dcha.: Vicente Garrido Rebolledo, Director del INCIPE; Embajador Franciscos Verros; José Pedro Sebastián de Erice, Secretario General del INCIPE
Las prioridades de la presidencia
se centran en: crecimiento económico y creación de empleo; mayor integración de
la UE y de la Eurozona; movilidad, fronteras y migración; Política marítima,
que tendrá un carácter horizontal atendiendo a la especial importancia de esta para
Grecia.
En cuanto a crecimiento y creación
de empleo, el Embajador habla especialmente de la situación de desempleo de los
 jóvenes europeos, por lo que la
aplicación en los Estados miembros Iniciativa de Oportunidades para la Juventud
será un elemento clave en este tema. La movilidad en el mercado de trabajo, la
mejora de la competitividad y la sinergia entre sectores que ya están creando
empleo (turismo, transporte, innovación) son otros aspectos que conforman este
objetivo. Además de promover acuerdos comerciales con Estados Unidos, Canadá y
otros socios estratégicos de la UE.
El objetivo de integración
promoverá la profundización de la gobernanza económica y monetaria, salvaguardando
la estabilidad monetaria del Euro. Para ello, la presidencia Griega trabajará
en la implementación de la Unión bancaria, siguiendo la decisión del Consejo y antes
de que termine la actual legislatura del Parlamento. 
En el ámbito económico, el Embajador
comentó el especial interés de Grecia en que durante su  Presidencia del Consejo, y con la urgencia que
supone estar a las puertas de las elecciones al Parlamento Europeo en
el mes de mayo, se concreten medidas sobre temas como fraude fiscal, evasión
fiscal y de fiscalidad sobre transacciones financieras.
Pero ha sido el tema de migración
y fronteras exteriores el que más interés ha suscitado entre los asistentes.  La Presidencia Griega destaca su interés en
conseguir un enfoque integral en la gestión de la migración y por ende de
gestión de las fronteras. Grecia tiene puestos sus objetivos en la lucha contra
las mafias de migración ilegal y el aumento de recursos financieros de la UE
hacia aquellos países que como Grecia España o Italia reciben mayor flujo de
inmigrantes ilegales, a la vez que la idea de profundizar en la regulación de
la política de asilo, recordando el Sistema Europeo Común de Asilo, aprobado por el
Parlamento Europeo en junio de 2013. 
José Pedro Sebastián de Erice,
Secretario General del INCIPE ha iniciado el debate centrando la exposición del
Embajador en tres puntos clave: economía y crédito; juventud y empleo;
inmigración y fronteras. La mayoría de las intervenciones de los asistentes han
versado sobre este último, acuerdos internacionales, Siria, energía procedente
de países terceros, sectores clave como el turismo en relación con el
Mediterráneo, este último en relación con la propuesta de Grecia de convocar
una Conferencia de Alto Nivel sobre Turismo Martítimo… 
El Consejero de Asuntos Políticos
de la Embajada Alemana en España, Sr. Dirk J.A. Rotenberg ha recordado la
cercanía de las elecciones europeas mencionada por el propio Embajador  de Grecia en su argumentación. La pregunta se
ha centrado en el temor ante las previsiones de aumento de euroescepticismo y
extremismo en el Parlamento Europeo tras las elecciones del mes de mayo.
El Embajador Franciscos Verros ha
hablado de la importancia de estas elecciones, por diversos motivos,
especialmente por la situación económica y social y sin duda, las opciones
extremistas o euroescépticas estarán mas presentes. De todas formas, ha
comentado,  “el Parlamento Europeo será como nosotros queramos, incluyendo o no a
los extremistas. Es importante votar, especialmente entre los jóvenes. Cuanto más
ciudadanos voten, menor representación de extremistas habrá. Por ello los
ciudadanos deben participar y votar”.